да т.к руководство кпсс стремилось учитывать духовные перемены в обществе, обновляя концепцию и практику политики перестройки. не оказывалось противодействия начавшемуся весной 1988 г. процессу возникновения политических организаций, независимых от кпсс. народные фронты, насчитывавшие десятки тысяч человек, сначала появились в , а затем и в других союзных республиках. в российской федерации складывались первые легально действовавшие политические группы и объединения, оппозиционные кпсс.
на xix всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. м. с. горбачев призвал общество к созданию правового государства, основанного на разделении властей, высказался за освобождение руководящих структур кпсс от административно-хозяйственных функций, с тем чтобы эти функции перешли к государству и предприятиям. предложенные горбачевым меры ослабили позиции партийной бюрократии, лишившейся влияния на процессы. многие партийные чиновники стали переходить на службу в государственные структуры. в 1989-1990 гг. кпсс потеряла около четверти своих членов, пополнивших ряды демократических движений и организаций.
в 1989 г. на новой основе (альтернативность кандидатов, избрание трети депутатов от общественных организаций) состоялись выборы народных депутатов . они продемонстрировали изменение настроений в обществе. около 30 секретарей обкомов и горкомов, бывших кандидатами от кпсс, потерпели на выборах неудачу. в москве 89% избирателей проголосовали за кандидата демократических сил б. н. ельцина.
