в конституции российской федерации записано, что в совместном ведении российской федерации и субъектов российской федерации находится «осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий». основной закон российской федерации закрепил права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу. эти конституционные положения нашли отражение и получили развитие в целом ряде федеральных законов, законов субъектов российской федерации, постановлений правительства российской федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти.
разработка и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
защита от чрезвычайных ситуаций осуществляется в отношении всего населения российской федерации, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории страны;
подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации и органами местного ;
при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритетность по спасению жизни и сохранению здоровья людей;
мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями российской федерации, конституцией российской федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;
основной объем мероприятий, направленных на чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;
планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера проводятся с учетом , природных и иных характеристик, а также особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного , органов исполнительной власти субъектов российской федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация; при недостаточности этих сил и средств в установленном законодательством российской федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а также при необходимости силы и средства других субъектов российской федерации. реализация государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе соответствующих законов и нормативных правовых актов через разработку и реализацию федеральных и региональных целевых программ, научно–технических программ, планов развития и совершенствования рсчс, планов действий по и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях, а также выполнением комплекса мер организационного, инженерно–технического, и административного характера.
